国家对于科研人员兼职的限制权力兼职是怎么规定的？

中央组织部于2013年12月印发了《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》(中组发[2013]18号)，规范党政领导干部在企业兼职的行为，包括严格兼职程序，清理兼职行为，明确兼职要求。该意见规定，凡按规定经批准在企业兼职的党政领导干部，不得在企业领取薪酬、奖金、津贴等报酬;兼职不得超过1个;连任不超过两届;兼职的任职年龄界限为70周岁。该意见是规范党政机关的领导干部，包括参照公务员法管理的人民团体和群众团体、事业单位领导干部。对于其他领导干部，包括高校院所及国有企业的领导干部，参照该意见执行。

科研人员(或专业技术人员或科技人员)兼职，即技术兼职，凭其掌握的专业知识、拥有的专业能力，为兼职单位提供智力劳动，或解决专业技术问题，有助于智力流动、技术转移，其所得报酬属于按劳分配。这是国家大力支持的。但对于手握公共资源或公共权力的科研人员(或专业技术人员或科技人员)，为避免权力寻租，国家对其兼职(即涉及权力兼职)要加以限制。从理论上讲，技术者和权力者泾渭分明(牛力，2015)，但现实中技术者与权力者难以完全分开来。高校科研院所的领导班子成员，部门负责人，往往既是科研人员，又是领导干部。科研或专业技术工作是其主业，行政管理可能是其副业，或者在担任领导期间仍在进行科研。在鼓励技术兼职的同时，又要限制“权力兼职”，以避免权利与利益的对接，这才是《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》和《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》所要规范的。

有些高校院所掌握公共资源，或拥有一定的公共权力，有的并不掌握。当然，要严格界定哪些高校院所拥有公共资源或公共权力，实际操作中又是比较困难的。对于高校院所的领导干部在企业兼职的问题，根据《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》第八条第二款规定参照该意见执行。至于怎么“参照”，并不明确，实际操作中往往就是“按照”了，可能也是出于难以区分的原因，实际上是从严掌握。