应按17%税率缴纳增值税。依据增值税暂行条例第一条规定,在我国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人,为增值税的纳税人,应当依照本条例缴纳增值税。因此,单位和个人销售这些货物,应当缴纳增值税。增值税暂行条例规定,纳税人销售或者进口货物,除一些正列举的货物外税率为17%.其中,纳税人销售或者进口图书、报纸、杂志,税率为13%.另外,《财政部、国家税务总局关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知》(财税〔2009〕9号)规定,一般纳税人销售自己使用过的除固定资产以外的物品,应当按照适用税率征收增值税。销售废旧票据,按照财税〔2009〕9号文件规定,应当按照适用税率征收增值税。
所以,一般纳税人销售废旧票据,没有相关减免税收政策的情况下,适用17%的税率。